概述

臨時(shí)救助是政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助，是構(gòu)建和夯實(shí)困難群眾基本生活安全網(wǎng)的兜底措施。

對(duì)象和范圍

（一）臨時(shí)救助不針對(duì)特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。根據(jù)困難情形，臨時(shí)救助對(duì)象可分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。

1.急難型救助對(duì)象主要包括因火災(zāi)、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病、主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡或重度傷殘以及其他特殊情況，未獲得相關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)償、賠償或雖獲得相關(guān)保險(xiǎn)補(bǔ)償、賠償，仍導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人。

2.支出型救助對(duì)象主要包括因醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人，原則上其家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖?，且家庭?cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定；因?qū)嵤┪７扛脑?、?zāi)后倒損房屋恢復(fù)重建、易地搬遷造成支出較大，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村易返貧致貧人員、低保家庭和個(gè)人、特困人員；因生活不能自理集中供養(yǎng)或因病住院照料護(hù)理需求，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困人員；因生活成本增加，導(dǎo)致基本生活仍有嚴(yán)重困難的低保家庭和個(gè)人。

（二）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生（含突發(fā)疫情）、社會(huì)安全等突發(fā)事件，需要開(kāi)展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以上情況按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行后，基本生活仍有嚴(yán)重困難的可納入臨時(shí)救助范圍。

（三）以下情形之一不予以救助：

1.不能提供申請(qǐng)救助所需有效材料或原始證明的；

2.拒絕配合管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)情況，隱瞞家庭或個(gè)人真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)情況，出具虛假證明的；

3.家庭成員有就業(yè)能力而無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)、就業(yè)，不自食其力的；

4.經(jīng)調(diào)查家庭收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況足以應(yīng)對(duì)所遭遇的困難，具備自救能力的；

5.法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)人無(wú)正當(dāng)理由不履行法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)的，但被扶養(yǎng)人有足夠的生活來(lái)源；

6.政府認(rèn)定的其他情形。

救助標(biāo)準(zhǔn)

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并適時(shí)調(diào)整。要參照我區(qū)城市低保月標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)25%以?xún)?nèi)確定臨時(shí)救助月標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)救助金額要根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象家庭人口，困難類(lèi)型、困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素，分類(lèi)分檔合理確定。

（一）對(duì)急難型對(duì)象，可采取一次審批、分階段救助的方式進(jìn)行救助，其中：困難程度較輕的，及時(shí)予以2000元（含）以下救助，且不得低于當(dāng)?shù)貑稳舜?個(gè)月救助金額；對(duì)困難程度較重、救助金額較大的，參照支出型救助對(duì)象確定救助金額；對(duì)困難程度持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、后續(xù)壓力較大的急難型救助對(duì)象，可在給予急難型救助后轉(zhuǎn)為支出型救助對(duì)象，并按支出型救助對(duì)象審核審批程序進(jìn)行二次救助。

對(duì)支出型救助對(duì)象，一般按家庭人口、救助時(shí)長(zhǎng)（按月）計(jì)算核定，即：臨時(shí)救助金額=當(dāng)?shù)嘏R時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)×救助人數(shù)×救助時(shí)長(zhǎng)，原則上救助時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月；也可按醫(yī)療、教育等自付費(fèi)用分類(lèi)分檔救助，即：1.因家庭成員患病需長(zhǎng)期治療，當(dāng)年度醫(yī)療費(fèi)用扣除各種醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)、商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助以及其他救助幫困措施后，家庭基本生活仍暫時(shí)陷入困境且無(wú)能力自救的，參照個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用，普通困難群眾（含低保邊緣人員）、低保對(duì)象、特困人員分別按不同比例予以救助；2.因子女非義務(wù)教育階段費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重，扣除其他救助幫困措施后，家庭基本生活仍暫時(shí)陷入困境且無(wú)能力自救的，一次性給予不高于4000元的救助（不含自費(fèi)擇校生和非全日制大中專(zhuān)學(xué)生）。

（二）一次性救助金額最高限額為15000元，每個(gè)家庭全年救助金額累計(jì)最高限額為20000元。

（三）對(duì)基本生活陷入極度困難，根據(jù)上述救助標(biāo)準(zhǔn)確定救助金額已達(dá)上限仍不能緩解的特殊個(gè)案，可采取“一事一議”方式個(gè)案研究決定，適當(dāng)提高救助額度。

（四）臨時(shí)救助實(shí)行“一事一救”，申請(qǐng)人一年內(nèi)不得以同一理由重復(fù)申請(qǐng)同一類(lèi)型臨時(shí)救助。

救助方式

對(duì)符合救助條件的救助對(duì)象，要根據(jù)其實(shí)際困難及時(shí)采取相應(yīng)的臨時(shí)救助形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在審批中要綜合考慮救助金額及人次均救助水平，充分發(fā)揮臨時(shí)救助的兜底功能。

（一）發(fā)放臨時(shí)救助金。區(qū)民政局結(jié)合轄區(qū)內(nèi)戶(hù)籍人口數(shù)將臨時(shí)救助備用金于每年3月31日前撥付一部分給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其余臨時(shí)救助金由區(qū)民政局統(tǒng)籌調(diào)度。對(duì)需要給予5000元（含）以下救助金的可以委托方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)審批，報(bào)區(qū)民政部門(mén)備案，按程序直接支付到救助對(duì)象社?？ɑ騻€(gè)人賬戶(hù)；對(duì)需要給予5000元以上救助金的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出審核意見(jiàn)，報(bào)區(qū)民政部門(mén)審批臨時(shí)救助金，按程序發(fā)放，直接支付到救助對(duì)象社保卡或個(gè)人賬戶(hù)，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。

（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水和提供臨時(shí)住所等方式予以救助。對(duì)于采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況暢通各類(lèi)救助渠道，實(shí)時(shí)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合低保、特困人員供養(yǎng)條件的，要及時(shí)納入保障或供養(yǎng)范圍；對(duì)符合醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助條件的，民政、衛(wèi)健、教育、住建、人社等部門(mén)要協(xié)助其申請(qǐng)相應(yīng)的救助；對(duì)需要公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過(guò)慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式幫扶的，要及時(shí)予以轉(zhuǎn)介。

申請(qǐng)審批流程

申請(qǐng)受理方式

（一）依申請(qǐng)受理。申請(qǐng)臨時(shí)救助的家庭或個(gè)人，因遭遇意外事故、重大疾病、突發(fā)事件等原因造成基本生活困難，由戶(hù)主（或本人）及家庭成員或受委托人，向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，同時(shí)提供相關(guān)的證明材料。

（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)村（居）民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況的日常排查，發(fā)現(xiàn)并核實(shí)幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。公安、城管等部門(mén)在執(zhí)法中或社工機(jī)構(gòu)人員在工作中發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人或因突發(fā)事件造成交通管制滯留人員等，要主動(dòng)采取必要措施或提供愛(ài)心支持，幫助其脫離困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)民政局在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門(mén)、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織（含輕松公益、水滴公益等民政部公布指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)）、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，要主動(dòng)核對(duì)情況，對(duì)于符合臨時(shí)救助條件的，要及時(shí)受理并啟動(dòng)臨時(shí)救助程序。

在線辦理：臨時(shí)救助

線下地址：各街道辦事處（民政辦）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（民政辦）。 

辦理時(shí)間：工作日上午：9:00-12:00，下午：14:30-17:30（法定節(jié)假日除外，夏令時(shí)（6月1日到9月30日）調(diào)整為下午：15:00-18:00）

審批審核程序

（一）一般程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自收到申請(qǐng)材料之日可根據(jù)《福建省臨時(shí)救助工作規(guī)范的通知》（閩民保〔2019〕121號(hào)）按照程序進(jìn)行信息核對(duì)或通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式，在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合臨時(shí)救助家庭，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，加蓋公章后上報(bào)區(qū)民政局；對(duì)不符合臨時(shí)救助家庭，發(fā)出書(shū)面通知告知，并說(shuō)明理由。區(qū)民政局自接到申請(qǐng)材料后，對(duì)于材料齊全且符合臨時(shí)救助家庭，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)，實(shí)施臨時(shí)救助；對(duì)不符合臨時(shí)救助家庭，發(fā)出書(shū)面通知告知，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無(wú)正當(dāng)理由的，不予救助。

（二）緊急程序。對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的，應(yīng)簡(jiǎn)化程序，特事特辦， 可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)民政局先行救助，在緊急情況解除之后，按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批材料。對(duì)于突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的小額救助（2000元以?xún)?nèi)），授權(quán)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按簡(jiǎn)化程序通過(guò)入戶(hù)核查及時(shí)給予臨時(shí)救助。

申請(qǐng)材料

臨時(shí)救助申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)，提交相關(guān)證明材料，并簽字確認(rèn)。申請(qǐng)人所提供的申請(qǐng)材料包括：

（一）臨時(shí)救助申請(qǐng)書(shū)（材料詳見(jiàn)附件）；

（二）申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)狀況誠(chéng)信申報(bào)承諾書(shū)（材料詳見(jiàn)附件）；

（三）導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的相關(guān)證明材料；

（四）居民身份證、戶(hù)口簿或居住證（含港澳臺(tái)居民居住證）；

（五）家庭（個(gè)人）或其贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書(shū)。

申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助的，需提交（一）至（四）所列申請(qǐng)材料，對(duì)一時(shí)無(wú)法提供（三）申請(qǐng)材料的可由村（居）證明替代；申請(qǐng)支出型臨時(shí)救助的，需提交（一）至（五）所列出申請(qǐng)材料，其中低保家庭、特困供養(yǎng)人員、鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)對(duì)象、低收入家庭、已獲得住房保障的家庭和經(jīng)教育、農(nóng)水、殘聯(lián)、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的困難家庭無(wú)需提供家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書(shū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)窗口應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以當(dāng)即受理并登記；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

聯(lián)系方式

萬(wàn)安街道民政辦          電話：22651266

雙陽(yáng)街道民政辦          電話：22067007

河市鎮(zhèn)民政辦         電話：22035148

馬甲鎮(zhèn)民政辦          電話：22087388

羅溪鎮(zhèn)民政辦          電話：22059880

虹山鄉(xiāng)民政辦          電話：22077316

常見(jiàn)問(wèn)題

（一）我要申請(qǐng)臨時(shí)救助要去哪里申請(qǐng)？

申請(qǐng)臨時(shí)救助的家庭或個(gè)人，因遭遇意外事故、重大疾病、突發(fā)事件等原因造成基本生活困難，由戶(hù)主（或本人）及家庭成員或受委托人，可向戶(hù)籍所在地或常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)。

（二）外地務(wù)工人員是否可以在務(wù)工地申請(qǐng)臨時(shí)救助？

臨時(shí)救助不針對(duì)特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，不受地區(qū)限制，外地務(wù)工人員可向急難發(fā)生地或常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)。

（三）發(fā)放救助金是以現(xiàn)金還是其他方式？

 一般發(fā)放救助金是以社會(huì)化形式，直接發(fā)放至對(duì)象銀行卡內(nèi)。

結(jié)果查詢(xún)

對(duì)符合條件并已發(fā)放救助金的對(duì)象，采取回訪跟蹤形式；針對(duì)不符合條件的對(duì)象，核查結(jié)果出來(lái)3日內(nèi)，電話或微信告知其不符合條件的理由。